In een eerder artikel beschreef ik al hoe om te gaan met tijdelijke woonunits in de BAG, wanneer de bewoners op hetzelfde perceel een nieuwe woning aan het bouwen zijn, dan wel hun bestaande woning ingrijpend aan het verbouwen zijn. ‘Ingrijpend’ in bouwtechnische zin welteverstaan, want voor de BAG is een verbouwing pas ingrijpend op het moment dat het aantal verblijfsobjecten wijzigt. Dit artikel richt zich op de overige scenario’s die denkbaar zijn bij nieuwbouw of ingrijpende verbouwingen. Het doel is een goede afstemming GBA-BAG.
Dit artikel is op 13 juli 2013 bijgewerkt.
Inschrijven op adres van casco woning
Idealiter wordt een nieuwbouwwoning eerst gereed gemeld, krijgen het pand en verblijfsobject de status ‘in gebruik (niet ingemeten)’ en schrijven de bewoners zich vervolgens pas in de GBA in. In de praktijk zal het echter vaak voorkomen dat burgers zich al komen inschrijven voordat handhaving de woning gereed heeft kunnen melden. In principe hoeft dat geen probleem te zijn, omdat het betreffende huisnummer al door de BAG is afgegeven en dus ook in de GBA zit. De bewoners kunnen daarom gewoon ingeschreven worden, waarna handhaving de woning zal beoordelen in het veld. Mocht de GBA-applicatie echter alleen inschrijvingen toestaan op authentieke adressen die zijn gekoppeld aan verblijfsobjecten met de statussen ‘in gebruik (niet ingemeten)’ en ‘in gebruik’, dan zijn er twee oplossingen denkbaar.
In het geval dat de woning enigszins bewoonbaar is, maar technisch nog niet gereed gemeld kan worden door handhaving, dan kan gekozen worden voor een administratief GBA-adres in de vorm van een locatieomschrijving. Dit adres wordt niet in de BAG opgenomen. Hiervoor kan een standaard format gekozen worden, bijvoorbeeld ‘casco woning [adres nieuwbouwwoning]’. Na gereedmelding van de woning verhuist de GBA de bewoners van dit administratieve adres naar het authentieke BAG-adres.
In de overige gevallen kan de GBA een aangifte tot maximaal vier weken aanhouden. In de tussentijd dient handhaving de woning gereed te melden en de BAG deze melding te verwerken. Vervolgens ontvangt de GBA de nieuwe verblijfsobjectstatus en kan de aangifte verwerkt worden. De aangiftedatum van de GBA zal afwijken van de ingangsdatum van de nieuwe verblijfsobjectstatus in de BAG, maar dit zou technisch niet tot moeilijkheden mogen leiden voor overige afnemers zoals Belastingen en Sociale Zaken. Is dat wel het geval, neem dan contact op met uw softwareleverancier(s).
Nieuwe woning vergund, oude woning (nog) niet gesloopt
De BAG werkprocessen zijn eigenlijk vrij duidelijk over hoe dit scenario verwerkt moet worden in de BAG, alleen kan niet elke GBA-BAG-koppeling hier in de praktijk mee overweg. Dat geldt in ieder geval voor de koppeling van PinkRoccade.
Vanzelfsprekend is het zo dat de nieuwe woning opgenomen wordt in de BAG zodra de vergunning verleend is en daarmee zou kunnen overlappen met de oude, nog niet (volledig) gesloopte woning. In dit geval kan gewoon twee keer hetzelfde adres worden opgevoerd. Doordat nummeraanduidingen in de BAG een uniek identificatienummer hebben, kan er toch onderscheid gemaakt worden tussen de twee adressen. Zodra de oude woning volledig gesloopt is, trekt de BAG beheerder daar de nummeraanduiding van in (en voert het bijbehorende pand en verblijfsobject af) en is er weer een situatie waarbij het adres slechts eenmaal voorkomt.
Voor het geval dat het berichtenverkeer tussen de GBA- en BAG-applicaties niet overweg kan met tweemaal eenzelfde combinatie van straatnaam, woonplaats en nummeraanduiding, is er een work-around. Deze oplossing is afkomstig van de Zeeuwse gemeente Borsele, één van de eerste overheidsorganisaties die slaagde voor de beheeraudit in december 2012, en wordt al drie jaar zonder enig probleem gebruikt. De BAG geeft de nieuwe woning een nieuw adres volgens een standaard format, bijvoorbeeld het adres van de bestaande woning + de huisletter ‘z’: ‘Dorpstraat 1 z’. Indien mogelijk kan er een opmerking opgenomen worden in de GBA-applicatie dat het om een nieuwbouwwoning gaat die gekoppeld is aan een nog te slopen woning. Nadat de oude woning is gesloopt, trekt de BAG Dorpstraat 1 en Dorpstraat 1 z in en kent direct Dorpstraat 1 toe aan de nieuwbouwwoning. Zorg ervoor dat dit beleid duidelijk toegelicht wordt in de begeleidende brief richting de burger.
Vragen of aanvullende ideeën en oplossingen? Laat het me weten!
Janssen zegt
Wij hebben onze koopwoning inde gemeente Den Bosch verkocht (oplevering augustus/ september 2017) en een nieuwbouwwoning in dezelfde gemeente gekocht. De oplevering is pas in 2018 (ronde de bouwvak-vakantie). We zijn met pensioen en hadden de volgende oplossing bedacht:
*inboedel in opslag bij verhuisbedrijf.
* augustus/september- november 2017 met onze caravan weg
*november 2017- mei 2018 vakantiewoning in een anders gemeente. Dit kan geen woonadres of briefadres zijn.
*mei 2018 tot oplevering caravan.
We zouden dan niet staan in geschreven van augustus/ september 2017 tot ca augustus 2018.
Een briefadres zou de oplossing kunnen zijn, dachten we. De gemeente heeft echter aangegeven, dat de periodes in de caravan geen probleem zijn, maar wel de periode in het vakantiehuis. We moeten nu een briefadres proberen te vinden, maar dat mag niet in de gemeente Den Bosch zijn.
De redenatie is ons niet duidelijk: we zijn bereikbaar via onze DigiD berichtenbox, één van onze dochters woont in de gemeente Den Bosch, haar adres kunnen we ook gebruiken als postadres; maar niet als briefadres voor een periode langer dan 4 maanden.
Dus eigenlijk worden we gedwongen om een huurhuis te zoeken voor ca. 1,5 jaar en daardoor 2 x te moeten verhuizen (minder of geen opslagkosten, maar dat weegt niet tegen elkaar op). De voor ons eventueel beschikbare huurwoningen zijn duur en moeten nog gestoffeerd worden etc.
En dat omdat we niet bereikbaar zouden zijn.
Is hier een oplossing voor te bedenken?
Damir zegt
Dat klinkt inderdaad als een vervelende situatie. Echter richt deze website zich op de BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen). En de BAG bepaalt alleen in hoeverre bouwwerken in aanmerking komen voor een officieel adres. Voor (informatie rondom) inschrijvingen, briefadressen, e.d. moet u bij de BRP (Basisregistratie Personen) zijn. Daarom ben ik bang dat ik u niet verder kan helpen. Ik kan u alleen nog verwijzen naar de website van de Rijksoverheid, waar te lezen valt dat gemeenten zelf bepalen in hoeverre gebruik gemaakt mag worden van briefadressen: http://bit.ly/2sgB0ad.
Joris zegt
Wat gebeurd er met de huisnummering als op het perceel een nieuwe woning wordt gebouwd en de oude woning niet wordt gesloopt maar wordt verbouwd tot bijvoorbeeld een gastenverblijf? Het gastenverblijf blijft daarbij een pand/verblijfsobject. Verhuisd het oorspronkelijke huisnummer mee naar de nieuwe woning en krijgt de voormalige woning een nieuw huisnummer? Of behoudt de voormalige woning het oorspronkelijke huisnummer en komen de bewoners, op hetzelfde perceel maar in de nieuwe woning, ook op een nieuw huisnummer/adres te wonen? Oftewel is het oorspronkelijke huisnummer gekoppeld aan de de woning (verhuisd dus mee) of is het oorspronkelijke huisnummer gekoppeld aan het pand (verhuisd dus niet mee)?
Damir zegt
Als het gaat om huisnummers geniet de gemeente grote mate van vrijheid. De niet gesloopte woning die is omgebouwd tot gastenverblijf blijft voor de BAG hetzelfde verblijfsobject met hetzelfde identificatienummer, waarbij het gebruiksdoel wordt aangepast van ‘woonfunctie’ naar ‘logiesfunctie’. De nieuwe woning wordt vanzelfsprekend een nieuw verblijfsobject met nieuw identificatienummer en gebruiksdoel ‘woonfunctie’. Wat er met de huisnummering gebeurt, zou in goed overleg met de belanghebbende kunnen plaatsvinden. Als men graag op hetzelfde huisnummer wil blijven wonen, dan kan de nummeraanduiding bij de tot gastenverblijf verbouwde oude woning worden hernummerd en krijgt de nieuwe woning het huisnummer dat men voorheen had op de oude woning. Over het gebruik van huisnummers schrijft de Wet bag niets voor en bestaat er dus de ruimte voor gemeente en belanghebbende om, voor zover de gemeentelijke verordening dat toestaat (er moet bijv. wel logisch kunnen worden doorgenummerd), gezamenlijk tot een goede oplossing te komen.